Государственный департамент США
Офис официального представителя
Вашингтон, округ Колумбия
4 декабря 2018 года
С 2013 года Соединенные Штаты неоднократно выражали России обеспокоенность в связи с разработкой Россией крылатой ракеты наземного базирования (обозначение НАТО – SSC-8, российское обозначение – 9M729) с дальностью полета от 500 до 5500 километров. Этот вопрос поднимался на более чем 30 встречах с представителями всех уровней российского правительства.
Россия неоднократно меняла легенды в отношении своей ракеты-нарушителя. На протяжении более четырёх лет Россия отрицала существование ракеты и не предоставляла никакой информации о ней, несмотря на то, что США сообщили России места проведения испытаний и названия компаний, участвующих в разработке и производстве ракеты. Россия признала существование ракеты только после того, как мы обнародовали российское обозначение ракетной системы, но заявила, что ракета не способна к полётам дальностью более 500 километров и, следовательно, соответствует Договору о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД). Россия отказывается предоставить Соединенным Штатам какую-либо дополнительную информацию о ракете, её потенциале или истории испытаний в поддержку утверждений России о том, что ракета соответствует Договору. Несмотря на эти попытки внести путаницу, Россия утверждает, что она хочет сохранить Договор.
С 2014 года по инициативе Соединенных Штатов проведено пять совещаний технических экспертов сторон для обсуждения нарушения Россией Договора о РСМД. Эти встречи включали два заседания Специальной комиссии по проверке, органа Договора, отвечающего за рассмотрение ряда обеспокоенностей в отношении соблюдения соглашения, в ноябре 2016 года и декабре 2017 года, и три двусторонние американо-российские встречи технических экспертов в сентябре 2014 года, апреле 2015 года и июне 2018 года. На каждой из этих встреч Соединенные Штаты оказывали давление на Россию в отношении её ракеты-нарушителя, настоятельно призывали её вернуться к соблюдению ДРСМД и подчеркивали критический характер наших обеспокоенностей. Эти действия встречались отрицанием, запутыванием и ложью. В отличие от этого Россия не инициировала ни одной встречи экспертов с Соединенными Штатами по этой теме в течение этого периода времени и не вступала в значимый диалог.
В ходе этих двусторонних и многосторонних встреч Соединенные Штаты предоставили России подробную информацию о её нарушении Договора, передав более чем достаточную информацию для того, чтобы Россия могла вести значимый диалог по этому вопросу. Это включает в себя следующее:
- Информацию о ракете и пусковой установке, в том числе внутреннее российское обозначение шасси мобильной пусковой установки и названия компаний, занимающихся разработкой и производством ракеты и пусковой установки;
- Информацию об истории испытаний крылатой ракеты наземного базирования (КРНБ), включая координаты испытаний и попытки России скрыть характер программы;
- Информацию, показывающую, что нарушающая соглашение КРНБ имеет дальность полёта от 500 до 5500 километров;
- Информацию, свидетельствующую о том, что нарушающая КРНБ отличается от КРНБ R-500/SSC-7 GLCM и межконтинентальной баллистической ракеты RS-26; и
- Оценку США о том, что российское обозначение данной системы – 9M729.
Если бы Россия решила вернуться к соблюдению ДРСМД, у нее был чёткий путь вперед. В Договоре предусмотрены меры, которые использовались для ликвидации систем, которые Россия могла бы осуществить для проверяемого уничтожения SSC-8 и связанного с этой ракетой оборудования. Россия решила этого не делать.
Важно отметить, что в дополнение к нарушению Договора о РСМД Россия также не выполняет свои обязательства по ряду других договоров по контролю над вооружениями, включая Договор по открытому небу, Конвенцию о запрещении химического оружия и Договор об обычных вооружённых силах в Европе.
Соблюдение США Договора о РСМД
Соединенные Штаты соблюдают свои обязательства по Договору о РСМД, и союзники подтвердили это совсем недавно в декларации Саммита НАТО в июле 2018 года. В противоположность отказу России ответить по существу на ключевые вопросы США о SSC-8/9M729, Соединенные Штаты предоставили России подробную информацию, объясняющую, почему Соединенные Штаты соблюдают Договор о РСМД. Соединенные Штаты даже представили часть этой информации публично, в том числе в отдельном информационном бюллетене на веб-странице Государственного департамента.
Ответ США на нарушение Договора Россией
Соединенные Штаты заявляют, что продолжающееся нарушение Россией Договора о РСМД представляет собой существенное нарушение Договора. В результате существенного нарушения Россией этого соглашения Соединенные Штаты приостановят исполнение своих обязательств по ДРСМД через 60 дней, начиная с 4 декабря, если Россия не вернётся к полному и поддающемуся проверке соблюдению соглашения.
Россия должна вернуться к полному и поддающемуся проверке соблюдению; невыполнение Россией этого требования приведет к прекращению действия Договора о РСМД. Мы должны чётко заявить, что Россия ещё не продемонстрировала никаких признаков того, что она стремится вернуться в режим соблюдения ДРСМД.
Как указывается в Обзоре ядерной политики 2018 года, Соединенные Штаты привержены усилиям по контролю над вооружениями, которые способствуют укреплению безопасности США, их союзников и партнёров; поддаются проверке и исполнению; и включают партнёров, которые проверяемым образом выполняют свои обязательства. Договор о контроле над вооружениями, который сдерживает только одну сторону, в то время как другая сторона нарушает его, не является эффективным средством обеспечения нашей безопасности. Вместо этого он подрывает саму идею контроля над вооружениями как инструмента укрепления нашей коллективной безопасности.
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
