Руководители правоохранительных органов, прокуроры и судьи ряда стран среднеазиатского региона приняли участие в региональном диалоге-семинаре по проблемам ядерной контрабанды, который прошел 1 — 3 апреля с.г. в Бишкеке при поддержке Государственного департамента США. Участники собрались, чтобы обменяться опытом и обсудить современные следственные методы и методы привлечения к ответственности за эти тяжкие уголовные преступления.
Присутствовавшие представители Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана прослушали доклады экспертов из США, ознакомились в ходе демонстрации с приборами радиационного контроля, приняли участие в отработке сценария, который позволил выявить общие проблемы, препятствующие успешному привлечению к ответственности за ядерную контрабанду, а также пути преодоления этих проблем.
Незаконный международный оборот ядерных и других радиоактивных материалов наблюдается уже более 20 лет. Этот факт ясно указывает на реальную угрозу приобретения террористами и другими злоумышленниками материалов для создания самодельного ядерного и радиологического оружия. Начиная с 1993 г. в Базе данных по инцидентам и незаконному обороту Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) было зарегистрировано восемнадцать случаев конфискации властями высокообогащенного урана и плутония, которые находились вне нормативного контроля. Борьба с этой транснациональной угрозой требует наличия широкого спектра средств, включая обеспечение успешного расследования и уголовного преследования подобных преступлений.
Контрабанде ядерных и других радиоактивных материалов часто сопутствуют и другие нарушения закона, которые совершаются вне зависимости от национальных границ: материал, украденный в одной стране, перевозят через территорию другой страны и выставляют на продажу на черном рынке третьей. Таким образом, расследование и уголовное преследование контрабандистов, участвующих в совершении подобных преступлений, требует тесного сотрудничества на региональном уровне. Участники встречи в Бишкеке еще раз подтвердили важную роль взаимодействия с международными партнерами при сборе доказательств, в обеспечении свидетельских показаний и в обмене информацией, способствующей проведению следствия и привлечения преступников к ответственности.
Участники ознакомились с мнениями правоведов, технических специалистов и следователей Госдепартамента и Министерства юстиции США, Федерального бюро расследований США, Окружного суда США по Западному округу штата Вашингтон, ИНТЕРПОЛА и Управления ООН по наркотикам и преступности по вопросам, касающимся эффективной практики, инструментов и ресурсов следствия и привлечения к ответственности. В обсуждении также затрагивались такие проблемы, как использование научно-аналитических методов в расследовании, допустимость в суде тех или иных доказательств, преимущества координации действий национальных и международных организаций, а также требования уголовного законодательства, регламентирующие следственные и судебные процедуры.
В ходе семинара представители Государственной таможенной службы Кыргызстана продемонстрировали образцы оборудования и методы обнаружения радиоактивных материалов при пересечении государственной границы Кыргызстана, а также методы реагирования на подобные инциденты. Кроме того, присутствующие получили возможность применить полученные на семинаре знания на практике, приняв участие в вымышленном, но приближенном к реальности «инциденте», связанном с контрабандой запрещенных материалов.
США имеют двусторонние договоры о сотрудничестве в противодействии ядерной контрабанде со всеми четырьмя странами-участницами диалога — Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном. Прошедший в Бишкеке диалог способствовал дальнейшему развитию отношений в рамках этих договоров, а также укреплению региональной и глобальной безопасности благодаря расширению возможностей в расследовании и привлечению к ответственности по делам, связанным с контрабандой ядерных и других радиоактивных материалов, и, таким образом, сдерживанию попыток ядерной контрабанды в будущем.